一、假劣種子和偽劣產(chǎn)品的法定種類不同  

《種子法》第四十九條規(guī)定的假種子和劣種子，共八種。假種子五種：以非種子冒充種子、以此種品種種子冒充其他品種種子、種子種類、品種與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符或者沒有標(biāo)簽的假種子。劣種子三種：質(zhì)量低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的、質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)的、帶有國家規(guī)定的檢疫性有害生物的劣種子。 

《刑法》第一百四十條規(guī)定的偽劣產(chǎn)品共四種：在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。 

二、假劣種子和偽劣產(chǎn)品的區(qū)別  

假劣種子和偽劣產(chǎn)品之間，既有聯(lián)系又有區(qū)別。以非種子冒充種子的假種子，質(zhì)量低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的劣種子，都屬于偽劣產(chǎn)品。以此種品種種子冒充其他品種種子的假種子，其中以次品種種子冒充好品種種子的假種子屬于偽劣產(chǎn)品，以好品種種子冒充次品種種子的假種子不屬于偽劣產(chǎn)品。種子種類、品種與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符或者沒有標(biāo)簽的假種子，質(zhì)量符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)和帶有國家規(guī)定的檢疫性有害生物的劣種子，都不屬于偽劣產(chǎn)品。 

（一）冒充種子 《種子法》規(guī)定的以非種子冒充種子的假種子，與《刑法》規(guī)定的以假充真的偽劣產(chǎn)品相對應(yīng)，都是指以不具有《種子法》第二條第二款規(guī)定的種植或者繁殖的使用性能的產(chǎn)品冒充具有種植或者繁殖的使用性能的產(chǎn)品。例如，利用染色的砂礫冒充種子，利用油菜種子冒充芥菜或蕓苔屬的其他作物種子，以商品糧冒充種子。 

（二）冒充品種

 1.不同品種之間，存在“好”與“次”的區(qū)別 不同品種之間的使用性能具有區(qū)別。農(nóng)業(yè)部辦公廳曾于2002年5月8日在《關(guān)于種子質(zhì)量問題的復(fù)函》中指出：“作物品種不同，特征特性也不完全相同，任何一個(gè)品種都有其自身的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，具有不同的應(yīng)用價(jià)值和適宜種植的區(qū)域”。驗(yàn)證品種區(qū)別的方法，是品種試驗(yàn)。判定主要農(nóng)作物品種區(qū)別的標(biāo)準(zhǔn)，是《主要農(nóng)作物品種審定標(biāo)準(zhǔn)》。例如，《河南省主要農(nóng)作物品種審定標(biāo)準(zhǔn)（小麥）》規(guī)定，小麥品種應(yīng)當(dāng)符合“兩年區(qū)域試驗(yàn)平均產(chǎn)量比對照增產(chǎn)≥3.0%，且每年增產(chǎn)≥1.0%，生產(chǎn)試驗(yàn)比同類型對照品種增產(chǎn)，每年試驗(yàn)增產(chǎn)試驗(yàn)點(diǎn)比例≥60%”的基本條件。依據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)，比對照品種增產(chǎn)幅度大的品種，就屬于高檔次的“好”品種；比對照品種不增產(chǎn)或增產(chǎn)幅度小的品種，就屬于低檔次的“次”品種。審定公告證明，小麥品種04中36比對照偃展4110增產(chǎn)2.86%，增產(chǎn)不顯著；小麥品種浚2016比對照偃展4110增產(chǎn)4.1%，增產(chǎn)顯著。04中36與浚2016比較，04中36屬于低檔次的次品種，浚2016屬于高檔次的好品種。以浚2016種子冒充04中36種子的，不屬于以次充好的偽劣產(chǎn)品。以04中36種子冒充浚2016種子的，屬于以次充好的偽劣產(chǎn)品。   

2.以此種品種種子冒充其他品種種子的假種子，與以次充好的偽劣產(chǎn)品，具有區(qū)別 《種子法》規(guī)定的以此種品種種子冒充其他品種種子的假種子，與《刑法》規(guī)定的以次充好的偽劣產(chǎn)品，兩者的相同點(diǎn)是，都是以此產(chǎn)品冒充他產(chǎn)品；不同點(diǎn)是，以此種品種種子冒充其他品種種子的假種子，冒充和被冒充的兩種品種之間不分好與次，無論是以次充好或是以好充次，都為假種子；以次充好的偽劣產(chǎn)品，冒充和被冒充的兩種產(chǎn)品之間區(qū)分好與次，以次充好的是偽劣產(chǎn)品，以好充次的是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

3.將以好充次規(guī)定為假種子的原因 在種子經(jīng)營實(shí)踐中，以此種品種種子冒充其他品種種子的，有兩個(gè)顯著特點(diǎn)，第一，主要是以“好”品種種子冒充“次”品種種子。因?yàn)楹闷贩N種子和此品種種子的制種成本相同。但是，好品種種子，經(jīng)營利潤高，農(nóng)民可得利益大；次品種種子，經(jīng)營利潤小，農(nóng)民可得利益小。第二，好品種種子幾乎都是受植物新品種權(quán)保護(hù)的授權(quán)品種種子，以好品種種子冒充次品種種子的幾乎都是侵權(quán)種子。為了促進(jìn)種業(yè)科技成果進(jìn)步，打擊侵犯品種權(quán)的行為，種子法特別規(guī)定以好充次的種子為假種子。 應(yīng)當(dāng)特別注意，以好品種種子冒充次品種種子的即以好充次的假種子承擔(dān)的法律責(zé)任，是侵權(quán)責(zé)任，而不是產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。

 4.對以好充次的不追究刑事責(zé)任，是導(dǎo)致侵犯品種權(quán)現(xiàn)象屢禁不止的重要原因 對侵犯品種權(quán)的，《刑法》沒有規(guī)定追究刑事責(zé)任；若對以好充次侵犯品種權(quán)的追究銷售偽劣產(chǎn)品罪的刑事責(zé)任，既與現(xiàn)行法律只規(guī)定追究行政責(zé)任和民事責(zé)任的立法現(xiàn)狀不符，又與《刑法》規(guī)定假冒注冊商標(biāo)、專利等假冒知識(shí)產(chǎn)權(quán)的刑事責(zé)任不平衡。對以好充次侵犯品種權(quán)的假種子不追究刑事責(zé)任的立法缺陷，是造成現(xiàn)實(shí)中侵犯品種權(quán)的現(xiàn)象不僅屢禁不止甚至越來越猖獗的重要原因。 

（三）冒充合格 《種子法》規(guī)定的質(zhì)量低于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的劣種子，與《刑法》規(guī)定的在產(chǎn)品中摻雜、摻假和以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的偽劣產(chǎn)品相對應(yīng)，都是產(chǎn)品質(zhì)量不符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條第二款規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)質(zhì)要求，降低、失去應(yīng)有使用性能的產(chǎn)品。  質(zhì)量符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)的劣種子，屬于合格產(chǎn)品，不應(yīng)追究偽劣產(chǎn)品罪的刑事責(zé)任。帶有國家規(guī)定的檢疫性有害生物的劣種子，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依《刑法》第三百三十七條規(guī)定追究妨害動(dòng)植物防疫、檢疫罪的刑事責(zé)任，不應(yīng)依《刑法》第一百四十條規(guī)定追究偽劣產(chǎn)品罪的刑事責(zé)任。 

（四）標(biāo)識(shí)不符 《種子法》規(guī)定的種子種類、品種與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符或者沒有標(biāo)簽的假種子，屬于不符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條對產(chǎn)品標(biāo)識(shí)規(guī)定形式要求的產(chǎn)品，與《刑法》規(guī)定的偽劣產(chǎn)品不存在對應(yīng)關(guān)系?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第五十四條沒有規(guī)定產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不合法的可以追究刑事責(zé)任。種子種類、品種與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符或者沒有標(biāo)簽的假種子，屬于產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不合法的產(chǎn)品，不屬于《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條、第五十條和第五十二條規(guī)定的可以依法追究刑事責(zé)任的三種偽劣產(chǎn)品范圍，不可以追究刑事責(zé)任。 

 三、未經(jīng)種子質(zhì)量檢驗(yàn)的，不能認(rèn)定案涉種子屬于《刑法》規(guī)定的偽劣產(chǎn)品  

 在查處生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品犯罪過程中，對于銷售的種子是否屬于《刑法》第一百四十條規(guī)定的偽劣產(chǎn)品，無法直接判斷，應(yīng)當(dāng)委托《種子法》第四十八條規(guī)定的種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定。未對種子質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)的，不能認(rèn)定案涉種子屬于《刑法》第一百四十條規(guī)定的偽劣產(chǎn)品。以小麥種子為例，說明如下： 

第一，不能證明案涉種子的質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)《GB4404.1—2008糧食作物種子第1部分：禾谷類》要求的，就不能認(rèn)定案涉種子屬于《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋〔2001〕10號）（以下簡稱《解釋》）第一條第一款規(guī)定的“致使產(chǎn)品不符合質(zhì)量要求，降低、失去應(yīng)有的使用性能”的“在產(chǎn)品中摻雜、摻假”的偽劣產(chǎn)品。 

第二，不能證明案涉種子不具有《種子法》第二條第二款規(guī)定的種子應(yīng)當(dāng)具有的種植或繁殖使用性能的，就不能認(rèn)定案涉種子屬于《解釋》第一條第二款規(guī)定的“以不具有某種使用性能的產(chǎn)品冒充具有該種使用性能的產(chǎn)品”的“以假充真”的偽劣產(chǎn)品。 

第三，即使經(jīng)驗(yàn)證案涉種子不真實(shí)，但未鑒定案涉種子的真實(shí)身份。不清楚案涉種子的真實(shí)身份，就不能比較冒充品種與被冒充品種之間的“次”與“好”，就不能判定是“以次充好”還是“以好充次”，就不能認(rèn)定案涉種子屬于《解釋》第一條第三款規(guī)定的“以低等級、低檔次產(chǎn)品冒充高等級、高檔次產(chǎn)品”的“以次充好”的偽劣產(chǎn)品。 

第四，不能證明案涉種子不符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條第二款對產(chǎn)品質(zhì)量要求的，就不能認(rèn)定案涉種子屬于《解釋》第一條第四款規(guī)定的以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的偽劣產(chǎn)品。 

第五，缺少種子標(biāo)簽的，就缺少判定種子種類、品種與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容是否相符的參照物，就不能認(rèn)定案涉種子為《種子法》第四十九條第二款規(guī)定的“種子種類、品種與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符”的假種子，也不能認(rèn)定案涉種子為不符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條對產(chǎn)品標(biāo)識(shí)必須真實(shí)要求的不合法產(chǎn)品。 

 來源：種業(yè)律師